以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府实现跨越式发展的战略目标，以提高国有资本运营质量为中心，认真开展“加速国有资产增值”试点活动，确保市属企业资产总额大幅增加，国有资产收益率大幅增长，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，为实现郑州跨越式发展做出新的贡献。

三、基本原则

（一）坚持提高效益、做大总量的原则。以提高市管企业盈利水平为中心，建立激励约束机制，落实国有资产经营责任，促使国有资产总量和国有资产经营效益快速增长。

（二）坚持突出主业、科学发展的原则。市管企业的发展要以产业关联和战略协同为基础,大力提升主业竞争力和可持续发展能力，提高运行绩效，促进企业科学发展。

（三）坚持自主创新、节能减排的原则。要建立健全自主创新体系,增强市管企业的节能减排能力，推动产业结构的调整和优化升级,着力提高国有资产经营增长的质量和效益。

四、试点企业和目标任务

根据市管企业情况，确定郑州市商业银行股份有限公司（以下简称：郑州商行）、郑州燃气集团有限公司（以下简称：郑州燃气）、郑州交通运输集团有限公司（以下简称：交运集团）和郑州公共交通总公司（以下简称：公交总公司）四家企业为“加速国有资产增值”试点活动的试点单位。

五、组织领导

为确保试点活动的顺利开展，成立市国资委“加速国有资产增值”试点活动工作领导小组。

组长：秦晓辉

副组长：张群保、李中正、黄名坤、史占勇

市国资委领导班子其它成员为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由市国资委副主任黄名坤、史占勇兼任，办公室人员由企业干部管理处、统评考核处、产权管理处、企业资产管理处和企业分配处有关人员组成。

试点活动工作领导小组负责制定实施方案，组织试点活动开展，确保试点活动顺利进行。

各试点企业要根据方案要求,结合本企业实际,制定具体实施方案,成立相应工作机构,明确任务,责任到人,确保试点活动取得实质性效果。

六、工作重点和措施

（一）积极实施资产重组，做大试点企业主业

积极推进试点企业重组，促进试点企业通过引进战略投资者、强强联合、兼并收购和资产重组等多种形式，加快战略重组步伐。集中力量做大试点企业主业，增强企业资本实力，促进资本合理流动，提高资本的运营效率。重点做好郑州商行的资产重组工作。

（二）强化企业管理，促进企业上市融资

完善企业法人治理结构，建立现代企业制度。明晰公司董事会、监事会和经理层的权责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。强化企业内部管理，提高企业管理水平。积极鼓励和支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产逐步注入上市公司。重点推进公交总公司公司化改制和郑州燃气2008年回归A股上市，积极推动交运集团2009年实现整体上市和郑州商行2010年具备上市条件。

（三）加强绩效考核，促进国有资产增值提速

一是完善经营业绩考核体系。完善经营业绩考核办法，开展任期经营业绩考核工作，与试点企业签订2008-2010年度任期经营业绩目标责任书，进一步落实国有资产经营责任。

二是加强试点企业的财务监督工作。进一步完善企业财务决算的审核制度，重点审核企业的收入、利润和资产质量等指标，核实试点企业年度经营成果和财务状况，通过强有力的财务监管保证业绩考核结果准确有效。

三是落实业绩考核结果运用机制。切实做到年度和业绩考核结果与薪酬分配紧密挂钩，建立短期和中长期相结合的激励约束体系。将试点活动完成情况列入对企业负责人考核和奖惩的重要内容，做到有功必奖，有过必罚。确保此项试点活动开展扎实有效。

（四）建立领导联系制度，促进试点活动顺利开展

为积极推进“加速国有资产增值”试点活动的顺利开展，确保试点活动目标任务圆满完成，建立领导联系制度。

市国资委党委副书记、常务副主任秦晓辉负责联系郑州商行，具体负责处室为统评考核处；

市国资委副主任黄名坤负责联系交运集团，具体负责处室为产权管理处；

市国资委副主任史占勇负责联系郑州燃气，具体负责处室为企业分配处；

市国资委调研员郑全良负责联系公交总公司，具体负责处室为企业资产管理处。

联系领导和具体负责处室要深入试点企业，开展调查研究，指导督促试点企业采取有效措施，完成目标任务。