由市国资委主持编制的《郑州市国资国企发展和改革“十二五”专项规划纲要》（以下简称“十二五”专项规划纲要）经市政府第61次常务会议研究通过，并于近日由市政府以通知形式（郑政〔2011〕69号）全文印发。本纲要是《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的专项规划之一，是市国资代表市政府履行出资人职责的重要依据，是今后五年进行全市国资国企发展改革工作的行动纲领。

“十二五”专项规划纲要主要内容分为五大部分，“十一五”发展和改革回顾、“十二五”面临的形势分析、“十二五”发展战略和目标、“十二五”发展和改革的重点任务、“十二五”主要保障措施和鼓励政策。

一、“十一五”的回顾

“十一五”期间企业国有经济实力明显增强。与“十一五”初相比，全市国有企业资产总额1650亿元，同比增长132%。其中，截至2010年底，市国资委直接监管的企业（以下简称市管企业）户数42家;资产总额1139亿元，增长154.2%；净资产198亿元，增长229.8%；实现营业收入85.3亿元，增长20.8%；实现利润总额9.9亿元，比“十一五”初增加10.2亿元；上交税金7.5亿元，增长108.3%。“十一五”期间市管企业累计实现营业收入378.9亿元，累计实现利润总额21.1亿元，累计上交税金28.3亿元，市属融资平台公司累计融资353.26亿元。市管企业保持了平稳发展态势。

二、“十二五”的工作任务和总体思路

“十二五”发展战略和目标的总体思路。围绕“两新目标”，做到“五个坚持”，实施“六项战略”，实现“四强四优”。发展目标：企业总体实力和企业经济效益显著提高。到“十二五”末，市管企业在优化结构和提高效益的基础上，资产总额达到3000亿元左右，年均增长21%；净资产达到400亿元左右，年均增长16.5%；实现营业收入150亿元左右，年均增长14%;利润总额达到20亿元左右，年均增长25%。

“十二五”发展和改革的重点任务包括：深化企业改革，完善体制机制；优化国资布局，促进结构调整。一是增强基础设施、公用事业及资源性产业的保障力和控制力，包括交通运输及现代物流业、城市公用事业（含城市公共交通和轨道交通、供热、供水、污水处理）、粮食产业和盐业等三大板块；二是提升支柱产业的竞争力和高新技术产业的带动力，包括汽车和装备制造业、电子信息业两大板块；三是发挥新兴服务业的影响力，包括会展及酒店业、文化传媒及旅游业（含新闻出版、报纸、广告等行业）、金融投资业（含银行、信托投资、担保）、房地产和建筑业（含保障性住房、旧城、棚户区改造）四大板块；四是加大对一般性竞争领域的调整重组力度，论述需要调整和改革的企业板块。 “十二五”主要保障措施和鼓励政策。着力完善体制机制、加强领导班子建设、统筹各类人才队伍建设、创新发展企业先进文化、努力构建和谐国企。