根据《郑州市国资委党委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》对学习调研阶段的时间安排和任务要求，委党委研究决定由总经济师李世俊同志带队于2008年11月12日赴深圳、上海两地国资委，以国有企业监事会工作为主要内容对两地的国资监管工作进行调研学习。目的是学习借鉴沿海地区国资监管工作的先进经验，寻求破解当前工作中影响和制约科学发展观的突出问题的思路，为我市国资监管工作特别是国有企业监事会工作的进一步开展拓展思路。

调研学习过程中，通过和当地国资监管部门、所监管企业座谈、到当地国有企业实地参观等形式，深入了解当地国资监管工作的基本状况，认真学习工作实践中好的做法，全面总结当地国有企业监事会制度建设、管理体制、工作方法等方面的成熟经验。给我市的国有企业监事会工作带来很多启示。

调研组成员一致表示：今后的工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本，统筹国资监管整体工作和监事会工作的关系，处理好出资人利益、企业利益和职工利益，协调稳步推进我市国有企业监事会工作。下一步要认真消化吸收深圳、上海两地国有企业监事会工作的先进经验，结合我市监事会工作和市属企业的实际，进一步完善体制机制、改进工作方法，促使监事会工作规范化、科学化。

一、加强制度建设，从派出、管理、考核等方面完善我市国有企业监事会体制机制

监事会监督是出资人监督的重要方面，要使监事会准确把握出资人定位、全面贯彻出资人意志必须有完善的制度作为保障和规范。我市国有企业监事会制度实行不到一年的时间，需要进一步完善。一是要进一步完善相关制度，制定与《郑州市国有企业监事会管理暂行办法》配套的规章制度，构建法律法规、企业章程、监事会工作细则三个层次的制度体系，明确监事会职责定位，为监事会工作提供充足依据；二是完善监事会报告制度和监督成果运用制度，规范监事会报告报送和处理工作，以工作报告为纽带，强化监事会工作与国资委整体工作的衔接，强化监事会监督成果利用；三是探索监事会与国资委各职能处室的双向交流沟通机制，形成监事会与委机关有关处室定期例会等制度，加强信息沟通交流，共享监督资源；四是探索制定职工代表监事产生的细则，明确监事会“主席+专职监事+职工代表”的组成模式，引导职工代表在企业内部监督机构中产生，充分利用企业内部监督机构力量，充分发挥职工代表监事作用，整合监督力量，强化监事会监督。

二、坚持探索创新，在财务监督、日常监督和集中检查等方面改进监事会工作方式、方法

监事会监督必须牢牢把握以资产监督核心、以财务监督为主要手段，突出日常监督的优势，注重集中检查与日常监督的有机结合。我市国有企业监事会工作开展时间不长，必须不断探索工作方式方法，促进监督工作科学化、合理化。一是要探索对企业进行财务监督的方式、方法，建立健全财务月报制度，通过各种途径强化对企业的财务监督；二是探索制定对企业经营业绩和企业领导人进行评价的提纲、指标体系，使评价结果客观、工作；三是探索监事会与企业日常信息交流制度，完善企业会议通知制度、资料报送等制度，探索监事会向企业发出提示函、建议书制度，加强监事会与企业的信息沟通交流。使监事会通过列席会议、查阅资料等方式加强日常监督，同时把日常监督有关意见及时反馈给企业；四是制定《监事会报告撰写办法》，明确监事会报告的要素、报告周期、重大事项报告办法等，规范监事会的报告撰写工作、提高监事会报告可用性；五是积极探索监事会议事规则，使监事会工作科学决策，同时探索形成监事会主席联席会议、监事会例会，以及监事会在企业召开财务质询会、与企业高层座谈会等制度，不断拓宽监事会工作思路、创新工作方法。