2022年，郑州市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，在市委依法治市办、市法治政府建设领导小组办公室的指导下，认真落实《郑州市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升依法监管和依法治企能力，全市国资国企系统法治建设取得积极进展和成效，我委先后被评为2021年度郑州市依法行政工作先进集体、全省普法工作先进单位。现将有关情况报告如下。

一、推进法治建设第一责任人职责履行到位

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。郑州市国资委党委书记、主任曹东锋严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，始终把习近平法治思想作为国资委系统法治建设的根本遵循，切实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的职责。组织召开党委会议专题传达学习习近平总书记关于全面依法治国有关指示精神，带头学习最新党内法规。组织制定理论学习中心组专题学习重点内容安排，将习近平法治思想作为重点内容，不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。

（二）加强对国资国企法治建设的组织领导。充分发挥市国资委法治政府建设领导小组综合协调作用，将法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。严格依法依规决策，健全决策法律审核机制，加强对规范性文件的审核把关。及时研究解决法治建设重大问题，统筹部署党内法规制度建设，组织研究制定党委规范性文件，确保党内法规各项要求在国资委系统落实落地。

（三）强化对法治建设工作的指导督促。党委主要领导多次对法治建设作出批示，在各类会议上多次对依法监管、依法治企、企业合规管理作出部署要求。在日常工作中，多次对依法行权履职和规范性文件制定作出批示，并对市管企业“十四五”时期法治建设工作提出明确要求。督促领导班子其他成员和机关干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

  二、2022年国资国企法治建设取得积极成效

（一）坚持依法全面行权履职。一是健全体制机制，提升监管效能。坚持授权与监管相结合，加大授权放权力度，动态调整监管权责清单；加快推进经营性国有资产集中统一监管，对164家市属企业进行改革，进一步推动资产优化整合；修订投资管理办法，修订“1+3+5”制度文件，完善企业投资决策程序。二是聚焦主责主业，深化国企改革。将“两转一提”作为国资国企改革发展的总牵引，我市国企改革三年行动被省国企改革办评为A级；谋划组建培育9家龙头企业集团，重组国有企业架构、重塑国有资本布局、重构国资监管体制；加强董事会建设，保障经理层依法行权履职，现代企业制度不断健全。三是加大监督力度，严格责任追究。建立国资监督问责工作联席会议制度，加大违规经营投资责任追究力度，完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的出资人监督机制，为企业持续健康发展奠定坚实基础。

（二）深入推进普法宣传与依法治理。一是把法治宣传教育融入国资国企改革发展各项工作中，制定印发机关领导干部学法计划、法治宣传教育“八五”规划、2022年普法依法治理工作要点等文件，将有关法律法规列入中心组学习内容，不断增强领导干部法治思维，提升依法监管水平。二是组织市管企业积极开展习近平法治思想、宪法宣传月、民法典、防范非法集资和电信网络诈骗、防范养老诈骗、“4.15”全民国家安全教育日、公平竞争政策宣传周、新冠肺炎疫情防控等法律法规宣传工作，为“八五”法治宣传教育打下坚实的基础。三是落实公平竞争审查制度。印发《郑州市国资委关于建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制的通知》，提高公平竞争审查的有效性和约束力，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。四是推动市管企业合规管理。研究起草《郑州市市管企业合规管理办法》，推动市管企业建立完善合规管理体系，切实防控风险，有力保障深化改革与高质量发展。

（三）加强规范性文件监督管理。一是规范审核备案工作。印发《关于加强委机关行政规范性文件审核备案工作的通知》，严格执行规范性文件管理的相关制度。二是严格规范流程。严格执行相关程序，加强规范性文件起草、审查和备案工作，做到行政规范性文件合法性审查率达100%。三是扎实开展规范性文件清理工作。落实市法治政府建设领导小组办公室要求，对我委现行有效的行政规范性文件进行全面清理，按要求组织开展计划生育、网约车驾驶员户籍限制等专项清理工作，努力做到规范性文件立、改、废与经济社会发展进程相适应。

（四）规范办理机关各项涉法事务。一是积极推进公职律师和政府法律顾问制度。成立市国资委公职律师管理办公室，外聘2家律师事务所提供法律服务，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。二是积极做好行政应诉工作。建立完善疑难案件会商机制，办理行政诉讼案件5起，机关负责人出庭应诉率100%。依法对当事人向我委提出的或市政务公开办转交我委处理的10项信息公开申请出具了法制审核意见。三是落实法律意见书制度。及时对资产划转、产权界定、服务合同等具体业务出具法律意见书共计40份。

   三、认真谋划确保明年工作再上新台阶

  2023年，我委将继续深入学习党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：

（一）深入学习宣传习近平法治思想。加大法治宣传教育力度，继续落实机关干部学法用法制度，进一步提高干部职工运用法治思维开展工作的能力，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。

（二）扎实开展“八五”普法宣传。突出宣传宪法、民法典，深入宣传党内法规，建立普法宣传教育的长效机制，推进普法与依法治理有机融合，有序推进“八五”普法各项工作落实。

（三）继续夯实法治建设第一责任人职责。把法治建设情况纳入市管企业领导班子综合考核内容，并与企业负责人经营业绩考核挂钩。推动各市管企业主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法用法，做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进。

（四）持续深化市管企业法治建设。出台并落实《郑州市市管企业合规管理办法》，推动市管企业建立健全合规管理制度。加强企业法治机构建设，建立健全法律风险防范机制，大力促进企业依法经营管理。

（五）不断完善国资监管法规制度体系。针对国资国企改革发展热点难点问题，加强前瞻性研究，推动完善相关制度规定。开展规范性文件“立改废释”工作，持续开展规章规范性文件清理，加强对制度执行情况的监督和评估。