郑州市人民政府国有资产监督管理委员会 关于印发郑州市国资系统2016年普法依法治理工作要点的通知
来源:本站  发表时间:2016-04-22 16:37  

郑州市人民政府国有资产监督管理委员会

关于印发郑州市国资系统2016年普法

依法治理工作要点的通知

 

   各县(市、区)国资监管机构,各市管企业、机关各处室、产权市场:

    现将《郑州市国资系统2016年普法依法治理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行,努力提升国资系统普法依法治理工作水平,为推进法治国资、法治国企建设营造良好氛围。

 

 

 

 

                                                                                                  2016年4月22 日

 


郑州市国资系统2016年普法依法治理工作

要  点

 

    2016年是我市实施国际商都规划和“十三五”规划的开局之年,也是“七五”普法的开局之年。我市国资系统普法依法治理工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示以及《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见》(郑发〔2015〕11号),按照郑州市普法依法治理工作部署,紧紧围绕深化我市国资国企改革发展中心工作,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,以学习宪法法律法规、弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为重要任务,以领导干部为重点对象,以落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法(暂行)》和国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制为机制保障,以“互联网+法治宣传”为新平台,切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性,不断提升国资系统依法治理工作水平,为推进法治国资、法治国企建设营造良好氛围。

    一、深入学习宣传党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,持续推进以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育

    1.深入学习宣传党的十八届五中全会精神。大力宣传中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和市委《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见》,深刻领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵,深刻领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务,为我市国资国企改革发展营造良好法治氛围。

    2.深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神。大力学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施,进一步增强责任感、使命感,推进法治宣传教育取得新成效。

    3.深入开展宪法宣传教育。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,开展形式多样、各具特色的法治宣传教育主题活动。积极参加“12˙4”国家宪法日宣传活动。

    4.深入学习宣传党章和党内法规。结合开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,重点抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,推进全面从严治党、依规治党。

    二、顺应全面深化改革新形势,切实做好国资系统普法和依法治理工作

    5.大力宣传与国有企业改革发展密切相关的法律法规。深入宣传有关投资、消费、金融、用地、先进制造业、高成长服务业、信息化、科技创新、生态建设与环境保护、对外开放和民生建设、食品药品安全、知识产权保护、仲裁、消防、道路交通安全、房屋征收、信访等方面的法律法规,及时宣传新修订的行政诉讼法、环境保护法、安全生产法、不动产登记暂行条例、河南省统计管理条例、郑州市大气污染防治条例等法律法规,促进经济社会平稳健康发展,使广大干部职工牢固树立社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神,推动形成国资系统学法尊法守法用法的良好风气。

    6.深入开展公务员学法用法活动。认真贯彻落实市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市司法局、市人力资源和社会保障局、市政府国有资产监督管理委员会、市政府法制办公室、市依法治市工作领导小组办公室等八部门印发的《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施办法(暂行)》(郑治市办联〔2016〕1号)和《关于实行国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的意见》,坚持和完善党委理论中心组集体学法制度,坚持把宪法法律列入党委中心组学习内容,根据国资国企改革发展面临的新形势、新任务,制定领导干部学法计划,建立领导干部任前考法、年度述法制度,提高领导干部法律素养,促进领导干部带头学法用法,遵法守法,不断推进国资系统法治建设。深化“法律进机关”活动,坚持完善法治培训、法治讲座、学法考试、法律顾问、决策法律咨询等制度,依托各级党校、网络培训学院、无纸化学法用法考试系统、廉政教育基地等,加强对公务员的法治教育和培训,进一步提高公务员运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,积极推进“法治国资机构”建设。

    7.加强企业经营管理人员的学法用法。企业要制定领导人员年度学法计划,采取自学与集中学习相结合,深入学习宪法、与企业经营管理相关的法律知识,做到有计划、有记录、有总结,确保学有实效,不走过场。深化“法律进企业”活动,坚持完善企业法律培训制度、法律顾问制度,年内至少进行一次法律知识考试,市管企业全年组织法律培训或普法活动不少于四次,深入推进依法治企和“诚信守法企业”创建活动,促进企业积极适应经济发展新常态,提升企业依法经营管理水平,着力打造“法治国企”。

    8.加强法治文化阵地建设。持续加强国有企业法治文化阵地建设。企业要结合自身实际,充分利用内部网站、OA办公平台、QQ群、微信、微博、客户端、手机报等媒体的独特优势,建设法治宣传教育平台,不断创新方式方法,为广大干部职工提供更多更便捷的学法用法渠道。

    9.加强国资监管制度建设。国资监管机构要以郑州市“五单一网”制度改革为契机,梳理现有的监管制度,建立权责清单,分门别类,科学处理目前的管理事项,积极探索国资监管的方式方法,不断完善我市国有资产监督管理的政策法规体系。企业要围绕生产经营、改革发展的中心任务,建立健全市场化的经营机制和法律监督机制,完善企业内控制度,真正把内部监督和风险防控落到实处。确保企业本身及其重要子企业的规章制度、经营合同、重大决策的法律审核率达到100%。

    10.完善现代企业制度。国资监管机构按照《企业国有资产法》和《公司法》的要求,加快完善现代企业制度,健全企业法人治理结构,制定或参与制定国有企业章程,对国有企业及其重要子公司、经营性事业单位和以国资监管机构为主体对外签订的重大合同进行审核把关,规范国有企业董事会建设,落实监事会职能,加强对国有企业重大事项的法律监督,完善财务动态监测,强化国有资本经营投资责任追究,进一步规范国有企业投资行为,确保国有资产安全运营。

    11.加强企业法律人才队伍建设。国资监管机构要根据新形势的需求,加大对企业法制工作人员的培训力度,提升其专业化水平。各企业要进一步健全法律事务机构,根据工作需要配备企业法律顾问和法律工作人员,切实做到企业法律顾问职能、岗位、人员三落实。要把法律人才培养纳入整体人才培养规划,采取重点培养、公开招聘、录用毕业生等多种渠道,加快企业法律人才的梯队建设,培养一支政治成熟、能力过硬、勤奋敬业具有较高法律素质和综合管理能力的法制工作队伍。

    三、做好“七五”普法规划启动工作,大力推动规划实施

    12.做好“六五”普法和依法治理规划检查验收工作。市国资委将根据实际情况对市管企业进行检查验收,并根据检查验收结果,及 时发现典型,推广先进经验。同时,将评选表彰“六五”普法和依法治理工作的先进单位和个人。

    13.各国资监管机构和各企业也要在认真总结“六五”普法和依法治理工作的基础上,做好七五”普法规划,周密动员部署、认真组织实施。

    四、加强组织领导,进一步完善国资系统普法依法治理工作推进机制

    14.健全组织。市国资委成立以委党委书记、主任李秀山为组长,各副职领导为副组长,机关各处室正职领导为成员的依法治理工作领导小组,办公室设在政策法规处。委副主任刘学银兼任办公室主任,各处室依法治理工作由其正职领导负责。各单位要成立相应的组织机构,明确任务、各司其职。

    15.高度重视。全体人员尤其是各级领导干部必须在思想上高度重视,要将普法依法治理和法治创建纳入本单位的发展规划,纳入党委(党组)重要议事日程,纳入年度目标绩效考核,确保各项工作落到实处。

    16.狠抓落实。各单位要结合工作实际,切实履行职责,制定年度普法依法治理工作计划。及时总结普法依法治理工作中的经验和典型事例,以工作信息、工作简报、工作总结等各种形式报送市国资委政策法规处,有效推进我市国资系统普法依法治理工作深入开展。


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