郑国资〔2011〕75号

 

 

郑州市人民政府国有资产监督管理委员会

关于“加速国有资产增值”试点活动开展情况的通报

 

各市管企业：

2008年至2010年，郑州市国资委为深入落实市委、市政府实现跨越式发展的战略目标，实现国有资产快速增值，在郑州银行股份有限公司（以下简称：郑州银行）、郑州燃气集团有限公司（以下简称：郑州燃气）、郑州交通运输集团有限公司（以下简称：交运集团）、郑州市公共交通总公司（以下简称：公交公司）、郑州中小企业担保公司（以下简称：担保公司）、中原环保股份公司（以下简称：中原环保）、郑州公共住宅投资有限公司（以下简称：公共住宅）七家企业中开展了“加速国有资产增值”试点活动。三年来，各试点企业高度重视、多策并举、克服困难、扎实进取，取得了良好的成效。现将试点活动开展情况通报如下：

一、试点活动开展情况

2008年初，市国资委按照实现国资监管新跨越的要求，结合我市市管企业的现状和特点，印发了《加速国有资产增值试点活动实施方案》（以下简称：《方案》）。试点活动开展以来，各试点企业严格按照《方案》的布署，以提高国有资本运营质量为中心，采取多种措施，明确任务、责任到人，确保了试点活动的顺利开展。

(一)成果显著、发挥了积极的示范带动作用

2010年末，各试点企业(郑州燃气已重组，未纳入统计范围)资产总额达到了636.9亿元，较2007年末增长了87%,国有净资产达到了40.86亿元，增长了117.34%，企业各项经济指标比2007年末均有较大幅度增长。同时，在试点企业的示范带动下，坚定了全市国有企业发展国有经济的信心和决心，在全市国有企业中掀起了加速国有资产增值的高潮。据统计，截止2010年末，市属企业资产总额已达到1459亿元，市管企业资产总额已达到1139亿元。各试点企业加速国有资产增值情况如下：

试点企业加速国有资产增值情况表
项目       内容 单位	资产总额（亿元）			国有净资产（亿元）
	2007年末数	年均增速	2010年末数	2007年末数	年均增速	2010年末数
郑州商行	304	29.89%	576.6	7.8	62.39%	22.4
交运集团	12.9	8.27%	16.1	1.4	9.76%	1.81
公交公司	12.3	32.25%	24.2	4.3	31.78%	8.4
中原环保	5.9	23.16%	10	2.2	19.70%	3.4
担保公司	4.1	23.58%	7	2.6	25.64%	4.5
公共住宅	1.4（08年）	57.14%	3	0.5（08年）		0.35

(二)高度重视、增强了发展国有经济的历史使命感

根据“加速国有资产增值”试点活动安排，市国资委成立了以党委书记、主任秦晓辉同志为组长，主管领导为副组长，班子其它成员为小组成员的领导小组，并成立了相关处室参加的办公室。各试点企业结合本企业实际，成立了相应的领导小组和办事机构，出台了目标明确、措施有力、重点突出、责任到位的实施方案。在试点活动中，各试点企业能够立足于郑州市经济发展大局，立足于国有经济的现状，深刻认识到“加速国有资产增值”的重要性，充分剖析自身的现状，激发发展国有经济的紧迫感、责任感和使命感，从而为活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。特别是在2008年世界性的金融危机中，面对国际、国内经济发展的不利形势，各试点企业不但能够千方百计克服困难保增长，而且能够勇于承担国有企业的社会责任，保证了国有经济的健康发展，产生了较好的经济效益和社会效益。

（三）因企治宜、提高了国有企业管理水平

在贯彻市国资委“加速国有资产增值”试点活动的要求方面，各试点企业认真研究影响企业发展的问题，理清思路、紧扣目标、围绕重点、完善措施，确保了工作任务完成。公交公司经过两年的积极筹备，即将建立适合企业长远发展的现代企业制度和法人治理结构，同时，企业建立了城市快速公交系统，大大提高了郑州公交的规模和效率；郑州银行坚持从优化存款结构、发挥区域网点优势、完善存款营销机制等方面入手，提供快捷、优质的服务方式，坚持不断深化“服务中小企业”定位，通过加强代理业务合作、创建特色支行、提高科技力量等手段，走差异化、特色化的发展道路，促进了业务的发展和提升；担保公司积极创新风险控制手段，通过实施开发新的反担保措施，调整业务调查模式，实施风险防控前置，强化专项审查和事中监管等一系列措施，形成了科学、严谨、高效的业务风险分析、评价、控制和决策体系；公共住宅深入推行成本控制精细化管理，加大项目土地征用、规划设计、工程施工等各环节的成本控制力度，提升了企业发展的效益；中原环保推进规范化管理，实行目标考核和绩效管理，公司建立了新的人力资源管理体系，搭建了信息化系统管理平台，逐步实现了管理的规范化、精细化和专业化；交运集团创新经营模式，开展城际公交业务，为巩固客运市场、打造新的经济增长点作出了积极探索。

（四）多策并举、提升了国有资本的运营效率

各试点企业按照《方案》的要求，坚持以资本运作为中心，提升企业的发展水平，壮大了国有经济的规模。担保公司分别通过郑州投资控股公司和郑州财务开发公司4000万和1亿元的注资，使公司注册资本达到4.01亿元，大大增强了公司的资本实力、担保规模和核心竞争力；公共住宅充分发挥融资平台的作用，整合公司掌握的相关资源，统一融资，统一资金调度，加快了投资项目的建设进度，同时加强与银行和信托公司等金融机构的沟通协调，积极拓宽融资渠道，创新融资方式，保证了公司资金流的安全顺畅; 郑州银行的增资扩股工作正在稳步进行,增资完成后，郑州银行的各项监督指标将全面优化，监管评级有望达到二级，业务发展全面步入快车道。此外，交运集团的改制上市工作也在紧张有序地推进中。

二、下一步工作安排

指导思想：深入落实市委、市政府新三年跨越式发展的战略目标，以提高国有资本运营质量为中心，克服经营中的不利因素，推动国有资产快速增值，确保企业资产总额大幅增长，盈利能力持续提高，实现“十二五”末市管企业资产总额达到3000亿元的目标。

（一）扩大范围、继续开展试点活动

为推动我市国有企业的快速发展，再次掀起加速国有资产增值活动的高潮，市国资委决定在郑州银行、交运集团、公交公司、担保公司、中原环保，公共住宅为试点企业进行试点的基础上，扩大试点范围，增补发展速度较快、有示范带动作用的市管企业进入“加速国有资产增值”试点活动的企业范围。

（二）深化认识、加强试点活动的组织领导

市国资委要充分发挥“加速国有资产增值”活动工作领导小组总体部署、整体规划的作用，活动办公室要加强对试点企业的指导、督促，深入企业，开展调研，确保试点活动顺利开展。各企业要结合企业实际，认真贯彻落实“加速国有资产增值”活动的要求，清醒认识到我市国有企业的发展现状，要立足本企业的实际情况，进一步增强责任感、紧迫感，有措施、有步骤地开展活动，使企业真正在“加速国有资产增值”活动上着力，真正将此活动作为一个长期的工作开展好，确保取得实实在在的效果。

（三）创新举措、切实提高企业经营管理水平

提高国有企业的管理水平是“加速国有资产增值”的基本途径。各企业要在体制、机制上入手，按照现代企业制度的要求进行经营管理，要勇于解决长期影响企业发展的问题，为国有经济的发展打好坚实的基础。各企业要按照市国资委在国有资产监督管理方面的要求，以提高企业的发展质量和经营效率为目标，统筹工作、形成合力，推动国有企业科学发展，整体上切实提高企业的经营管理水平，实现国有资产的快速增值。

（四）加强运作、提高国有资本的运营效率

市国资委一直坚持把经济结构调整作为转变发展方式的主攻方向，以“四资”整合为重点进一步盘活国有资本。各企业要根据我市国资监管工作思路和国资国企发展规划，根据企业发展现状，通过引进战略投资者、兼并收购等形式，加快战略重组步伐，集中力量做大做强主业，增强资本实力和规模，促进资本合理流动。郑州银行要做好增资扩股工作，公交公司要严格按照现代企业制度尽快运转，交运集团要大力推进企业上市，发挥好试点企业的示范带动作用，推动国有资产总量的持续增长。

 

 

 

 

                                             二〇一一年四月一日